FAR –

Folks, Authorities and Radicalism : between polarization and social construction

https://incc.fgov.be/folks-authorities-and-radicalism-between-polarization-and-social-construction-far

 

 

Introduction

Project funded by the Belgian Federal Science Policy Office (BELSPO)

2017-04-01 --- 2021-03-31 (extended to: 2022-09-15)

Project # BR/175/A4/FAR

This project is coordinated by the CEVIPOL at the ULB.

This page focuses on the NICC activities within the project.

Since 2021, this project is managed at the NICC by the Recidivism and Criminal Careers Unit (CReCC).

Description

The main objective of this project is to provide a comprehensive and systematic analysis of the process of terrorism and radicalization in Belgium. More precisely, we propose an interdisciplinary agenda that interconnects three approaches that deal with different families of factors (political, sociological and criminological).

The first approach aims at describing precisely the various public policies initiatives (federal, regional and local) that are justified by the prevention or the sanction of “radicalization processes”. This overview would allow for an evaluation of how the various initiatives are articulated (or not)and would provide a clearer view of how public authorities define, through their action, what they qualify as terrorism and radicalism. In addition to the mapping of Belgian state authorities initiatives towards terrorism and radicalism, we will investigate the reception of those policies by the field workers. By a qualitative research analysis combined with a multi-sited ethnography, we will focus on how those policies result in new forms of collaborations which accord a new sense of agency to the different governmental levels and how they are being understood by the professionals on the ground and by the Belgian population in general. Indeed, rather than assuming a top-down approach, the studies on public policy have shown that the reception by “street-level-bureaucrats” is far from straightforward and complex translations often occur on the ground.

The second approach aims at situating the contemporary processes of (de) radicalization in their social context. Through a large population survey (N=1500), we will try to map contemporary attitudes of citizens residing in Belgium towards the use of violence either by radical groups or by the public authorities. The assumption is that we are observing a growing polarization within society on what is perceived as a legitimate use of violence and on what are the causes that can justify this use of violence by either radical groups or state authorities. Five clusters of dimensions ([a] socio-economic position, [b] political behaviours, [c] identity dimensions, [d] religious values, [e] social distance and polarization between groups) will be taken into consideration in order to determine which combination of characteristics encourages the support of violent ideas, actions or groups.

Finally the third work package will examine at the micro-sociological level the individual characteristics as well as the journeys and/or the penal episodes of the individuals identified as 'radicalized' (in the broad sense of the term) by the Belgian public authorities (law-enforcement,entities of the administration of the criminal justice system, security services). On top of a literature review specific to this subject and an examination of the way the system of administration of criminal justice records the 'radicalization' phenomenon , this third work package mainly relies on two complementary methods.

First, on the basis of a sample of persons labelled as 'radicalized' and the linkage of the available data originating from different databases of the system of administration of criminal justice, we will examine the trajectories and the potential penal incidents that have marked their life. The sample will be established on the basis of a federal database (e.g., federal police or OCAM).

Second, interviews of a qualitative nature will be conducted with a limited number of persons identified as 'radical'. The goal here is to offer a comprehensive analysis of the meaning that these people assign to their journey as well as their relationships to the public authorities, so as to apprehend the role and the effects of this experience on their future; in a broader sense, it also aims at initiating a reflection on the relevance and usefulness of the concepts and responses employed by the public authorities (terrorism, violent radicalization, etc.) with the issues that are encountered.

Ultimately, based on the results of the various analyses, the researchers will suggest public policies which could ameliorate the social climate in Belgium by preventing further polarization and, in this sense, avoid the emergence of extremism

More information

 

 

Partners

Centre d’Étude de la Vie Politique (CEVIPOL) - Université Libre de Bruxelles (ULB)

https://cevipol.centresphisoc.ulb.be/

Jean-Benoit Pilet (coordinator)

Corinne Torrekens

Marco Ognibene

Robin Lebrun

Fanny Vrydagh

 

Interculturalism, migration and minorities research centre (IMMRC) - Katholieke Universiteit Leuven (KU Leuven)

https://soc.kuleuven.be/immrc

Nadia Fadil

Silke jaminé

Lore Janssens

Arthemis Snijders

Kaoutar Boustani

 

Publications

12. Encodage policier des signaux faibles de radicalisation, un exercice délicat

12. De codering van zwakke signalen van radicalisering door de politie: een moeilijke oefening

11. Le développement d’une base de données intégrée pour l’étude des trajectoires pénales des radicaux

Patrick Jeuniaux, Benjamin Mine, & Isabelle Detry (2022). Le développement d’une base de données intégrée pour l’étude des trajectoires pénales des radicaux, Rapport de recherche n°53, Institut National de Criminalistique et de Criminologie, Direction Opérationnelle de Criminologie, 234 p.

Résumé

Quelles sont les caractéristiques individuelles ainsi que celles, le cas échéant, des épisodes pénaux ou carrières criminelles des personnes signalées comme radicales ou radicalisées par les autorités publiques belges? Pour répondre à cette question nous avons collecté des données sur un échantillon d'individus qualifiés de radicaux par la police fédérale ou l’Organe de Coordination pour l'Analyse de la Menace (OCAM). Pour étudier leurs trajectoires, nous avons développé une base de données intégrée reliant les personnes de cet échantillon à d'autres sources de données (Parquets et Greffe de la Jeunesse, Parquet Correctionnel, Casier Judiciaire Central, Établissements Pénitentiaires). Dans ce rapport nous décrivons la méthodologie ayant permis de construire cette base de données intégrée ainsi que les premiers résultats statistiques issus de son exploitation.

Mots-clés: Radicalisation, Trajectoires, Carrières Criminelles, Base de données intégrée

Samenvatting

Wat zijn de individuele kenmerken en de eventuele kenmerken van criminele episodes of criminele carrières van personen die door de Belgische overheid als radicaal of geradicaliseerd worden gemeld? Om deze vraag te beantwoorden hebben wij gegevens verzameld over een steekproef van personen die door de federale politie of het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse (OCAD) als radicalen zijn bestempeld. Om hun trajecten te bestuderen, hebben wij een geïntegreerde databank ontwikkeld die de personen in deze steekproef koppelt aan andere gegevensbronnen (jeugdparketten en griffies, Correctioneel Parket, Centraal Strafregister, Penitentiaire Inrichtingen). In dit verslag beschrijven wij de methodologie die is gebruikt om deze geïntegreerde gegevensbank op te bouwen, alsmede de eerste statistische resultaten van de exploitatie ervan. De eerste resultaten van deze studie worden in dit verslag gepresenteerd.

Sleutelwoorden: Radicalisering, Trajecten, Criminele carrières, Geïntegreerde databank

Summary

What are the individual characteristics as well as those, if any, of criminal episodes or criminal careers of individuals reported as radical or radicalized by Belgian public authorities? To answer this question we collected data on a sample of individuals labeled as radicals by the federal police or the Coordination Unit for Threat Analysis (CUTA). To study their trajectories, we developed an integrated database linking the individuals in this sample to other data sources (Youth Public Prosecutor's Office and Registry, Correctional Prosecutor's Office, Central Criminal Record, Penitentiary Institutions). In this report we describe the methodology that allowed us to build this integrated database as well as the first statistical results from its exploitation.

Key words: Radicalization, Trajectories, Criminal Careers, Integrated database

 

10. Folks, Authorities and Radicalism: between polarization and social construction

Pilet, J.-B., Torrekens, C., Fadil, N., Mine, B., Detry, I., Jeuniaux, P. & Vrydagh, F. (2022). Folks, Authorities and Radicalism: between polarization and social construction. Final Report. Brussels: Belgian Science Policy Office 2017, BRAIN-be (Belgian Research Action through Interdisciplinary Networks).

 

9. La radicalité verbalisée. Analyse du discours de personnes radicales à propos de leur engagement et de leur(s) expérience(s) avec les autorités

Benjamin Mine, Patrick Jeuniaux & Isabelle Detry (2022). La radicalité verbalisée. Analyse du discours de personnes radicales à propos de leur engagement et de leur(s) expérience(s) avec les autorités, Rapport de recherche n°50, Institut National de Criminalistique et de Criminologie, Direction Opérationnelle de Criminologie, 206 p.

Résumé

Ce rapport vise à appréhender les effets des interactions entre les personnes caractérisées comme radicales ou radicalisées par les autorités publiques et le Système d’administration de la Justice Pénale (SJP) belge. Quels sont les effets liés au fait d'être qualifié de radical ou de radicalisé sur les individus ? Quelles sont les motivations derrière l'engagement de ces individus ? Quels sont les effets de leur engagement, voire de la réaction sociale, sur leur devenir ? Pour répondre à ces questions, des entretiens ont été conduits avec des individus (n = 18) qui se qualifient eux-mêmes de radicaux ou qui ont été identifiés comme tels par les autorités publiques (par exemple, anarchistes, communistes, antispécistes, identitaires). Le présent rapport présente et discute les résultats des analyses issus de ces entretiens.

Mots-clés: Radicalisation, Police, Justice, Réaction sociale, Engagement

Samenvatting

Dit rapport wil inzicht krijgen in de effecten van de interacties tussen personen die door de overheid als radicaal of geradicaliseerd worden gekenmerkt en het Belgische Strafrechtelijk Administratief Systeem (CJAS). Wat zijn de gevolgen voor individuen van het etiket radicaal of geradicaliseerd? Wat zijn de beweegredenen achter de betrokkenheid van deze personen? Wat zijn de gevolgen van hun betrokkenheid, of zelfs van de maatschappelijke reactie, voor hun toekomst? Om deze vragen te beantwoorden zijn interviews afgenomen met personen (n = 18) die zichzelf als radicaal omschrijven of die door de overheid als zodanig zijn aangemerkt (bijv. anarchisten, communisten, anti-speciesisten, identitariërs). In dit verslag worden de resultaten van de analyses van deze interviews gepresenteerd en besproken.

Keuzewoorden: Radicalisering, Politie, Justitie, Sociale reactie, Betrokkenheid

Summary

This report aims to understand the effects of interactions between individuals characterized as radical or radicalized by public authorities and the Belgian Criminal Justice Administration System (CJAS). What are the effects of being labeled as radical or radicalized on individuals? What are the motivations behind the involvement of these individuals? What are the effects of their involvement, and even of the social reaction, on their future? To answer these questions, interviews were conducted with individuals (n = 18) who self-identify as radicals or who have been identified as such by public authorities (e.g., anarchists, communists, anti-speciesists, identitarians). This report presents and discusses the results of the analyses from these interviews.

Key words: Radicalization, Police, Justice, Social reaction, Engagement

 

8a. Cases (Un)like any other. The Socio-Judicial Follow-up of Terrorism Cases in French-Speaking Belgium.

Benjamin Mine, Alexia Jonckheere, Patrick Jeuniaux & Isabelle Detry (2022). Cases (Un)like any other. The Socio-Judicial Follow-up of Terrorism Cases in French-Speaking Belgium. Penal field, Volume 27.

8b. Des dossiers (pas) comme les autres. L’accompagnement socio-judiciaire des dossiers de terrorisme en Belgique francophone.

Benjamin Mine, Alexia Jonckheere, Patrick Jeuniaux & Isabelle Detry (2022). Des dossiers (pas) comme les autres. L’accompagnement socio-judiciaire des dossiers de terrorisme en Belgique francophone. Champ pénal, Volume 27.

Résumé

Cet article entend contribuer aux discussions sur l’influence des politiques de contre-radicalisation et de contreterrorisme sur les pratiques professionnelles de travailleurs sociaux à partir d’un examen des changements observés au niveau du travail social en justice en Belgique francophone dus à l’accroissement ces dernières années du nombre de dossiers de terrorisme ou concernés par une problématique d’extrémisme violent (aussi appelés les dossiers « terro ») ayant été traités par les maisons de justice (lesquelles s’apparentent pour une partie de leurs missions aux services de probation français). Les analyses s’appuient sur un matériau composé d’entretiens qualitatifs menés auprès d’assistants de justice et de représentants de la direction de maisons de justice locales.

Mots-clés: Terrorisme, Extrémisme, Probation, Justice, Travail social

Samenvatting

Dit artikel wil een bijdrage leveren aan de discussie over de invloed van het beleid inzake radicalisering en terrorismebestrijding op de professionele praktijk van het maatschappelijk werk door de veranderingen te onderzoeken in het maatschappelijk werk binnen het justitiële systeem in Franstalig België als gevolg van de toename in de afgelopen jaren van het aantal zaken van terrorisme en gewelddadig extremisme (ook bekend als ‘terro’-zaken) dat wordt behandeld door de “maisons de justice” (die in een deel van hun taken vergelijkbaar zijn met de Franse reclasseringsdiensten). De analyses zijn gebaseerd op kwalitatieve interviews met justitieassistenten en vertegenwoordigers van het management van lokale justitiehuizen.

Trefwoorden: Terrorisme, Extremisme, Reclassering, Justitie, Maatschappelijk werk

Summary

Cases (not) Like Any Other. The Socio-Judicial Accompaniment of Terrorism Cases in French-Speaking Belgium

This article aims to contribute to discussions on the influence that counter-radicalisation and counter-terrorism policies have on the professional practices of social workers. It examines the changes observed in French-speaking Belgium in social work in the justice system due to growing number in recent years of terrorism cases and cases involving violent extremism (also shortened to ‘terro’ cases) that are handled by the ‘maisons de justice’ (which are somewhat similar to the French probation services). The analyses are based on material consisting of qualitative interviews with justice assistants and representatives of the management of local maisons de justice.

Keywords: Terrorism, Extremism, Probation, Justice, Social work

 

7. Travail social en justice et terrorisme. La gestion de l’information par les agents de probation.

Alexia Jonckheere, Benjamin Mine, Isabelle Detry, & Patrick Jeuniaux (2021). Travail social en justice et terrorisme. La gestion de l’information par les agents de probation. Criminologie, Volume 54, Numéro 2, p. 321-345.

Résumé

Les agents de probation sont amenés à accompagner des personnes suspectées ou condamnées dans le cadre de dossiers de terrorisme. Une enquête menée au sein des services de probation belges francophones (maisons de justice) montre combien ces dossiers font évoluer l’activité des travailleurs, confrontés à l’intensification et à la multiplication de nouvelles relations de travail, notamment avec les services de sécurité et de renseignement. La gestion de l’information est désormais au cœur de cette activité, ce qui est inédit au regard des spécificités du travail social en justice, toujours à la recherche d’un point d’équilibre entre aide et contrôle.

Mots-clés: Travail social – probation – terrorisme – gestion de l’information

Samenvatting

Justitieassistenten worden geacht verdachten of veroordeelden in terrorismezaken te begeleiden. Een onderzoek bij de Franstalige Belgische probatiediensten (justitiehuizen) toont hoe deze dossiers het werk van de justitieassistenten beïnvloeden, nu zij steeds vaker te maken krijgen met nieuwe werkrelaties, voornamelijk met veiligheids- en inlichtingendiensten. Hierdoor komt informatiebeheer centraal te staan. Dit is ongekend voor het specifieke maatschappelijke werk binnen justitie, dat steeds op zoek is naar een evenwicht tussen hulpverlening en controle.

Trefwoorden: Maatschappelijk werk – probatie – terrorisme – informatiebeheer

Summary

Probation officers are required to support suspected or convicted persons in terrorism cases. A survey carried out within the French-speaking Belgian probation services (houses of justice) shows how these cases are changing the activity of probation officer’s, who are confronted with the intensification and multiplication of new working relationships, particularly with the security and intelligence services. Information management now occupies a central place in the activity of the social workers, which is unprecedented in view of the specificities of social work in justice, always looking for a balance between assistance and control.

Keywords: Social work – probation – terrorism – information management

 

6. Les Banques de Données Communes dans la lutte contre le terrorisme

Isabelle Detry, Benjamin Mine, & Patrick Jeuniaux (2021). Les Banques de Données Communes dans la lutte contre le terrorisme. Justice en ligne.

Résumé

Parmi les outils permettant de prévenir et de combattre le terrorisme et d’informer la Justice à cet effet, figure la mise en commun, par un grand nombre de services, des données dont ils disposent à propos d’individus suspectés de terrorisme ou d’extrémisme (violent). Ce dispositif existe sous la dénomination de « banques de données communes ». De quoi s’agit-il ? Quelles données contiennent-elles ? Quels en sont les enjeux, tant en termes de protection de la société contre le terrorisme qu’en termes de protection de la vie privée ? Nous offrons dans ce court texte quelques réponses à ces questions.

Samenvatting

Een van de instrumenten voor het voorkomen en bestrijden van terrorisme en voor het informeren van justitie is het beschikbaar stellen – door een groot aantal diensten – van gegevens over personen die verdacht worden van terrorisme of (gewelddadig) extremisme. Dit systeem staat bekend als de ‘gemeenschappelijke gegevensbanken’. Wat zijn dat? Welke gegevens bevatten ze? Wat staat er op het spel met betrekking tot zowel de bescherming van de samenleving tegen terrorisme als de bescherming van de privacy? In deze korte tekst reiken we enkele antwoorden op deze vragen aan.

Summary

One of the tools for preventing and combating terrorism and for informing the judiciary is the pooling of data by a large number of services on individuals suspected of terrorism or (violent) extremism. This system is called "common databases". What are they? What data do they contain? What is at stake, both in terms of protecting society against terrorism and in terms of protecting privacy? In this short text, we offer some answers to these questions.

 

5. Description et mise en perspective des données de police administrative relatives aux personnes, groupements et phénomènes à suivre 

Benjamin Mine, Patrick Jeuniaux, & Isabelle Detry (2021). Description et mise en perspective des données de police administrative relatives aux personnes, groupements et phénomènes à suivre. Revue de droit pénal et de criminologie. 2021(6), 608-633.

Résumé

Au cours des vingt ans qui ont suivi les attentats du 11 septembre 2001, les pouvoirs publics en lutte contre le terrorisme ont étendu leur champ d'action à la radicalisation. En Belgique cette extension a notamment eu un impact sur les missions de la police administrative. Dans cet article nous entendons objectiver leur travail de collecte d'informations et d'enregistrement relatif aux individus liés à des groupements ou phénomènes considérés par les autorités publiques comme radicalisés, extrémistes ou violents. Pour cela nous nous appuyons sur la littérature grise disponible, des contacts avec la police fédérale, ainsi que sur une analyse statistique de données issues de la Banque Nationale Générale (BNG).

Samenvatting

In de twintig jaar na de aanslagen van 11 september 2001 hebben de overheidsinstanties die terrorisme bestrijden hun actieterrein uitgebreid tot radicalisering. In België heeft deze uitbreiding vooral gevolgen gehad voor de opdrachten van de bestuurlijke politie. In dit artikel objectiveren we hun werk, namelijk het verzamelen van informatie over en het registreren van personen die banden hebben met groeperingen of verschijnselen die de overheid als geradicaliseerd, extremistisch of gewelddadig beschouwt. Daarvoor baseren wij ons op de beschikbare grijze literatuur, contacten met de federale politie en een statistische analyse van gegevens van de Nationale Algemene Gegevensbank (ANG).

Summary

In the twenty years following the attacks of September 11, 2001, the public authorities fighting against terrorism have extended their field of action to radicalization. In Belgium, this extension has had an impact on the missions of the administrative police. In this article we intend to objectify their work of collecting information and registering individuals linked to groups or phenomena considered by the public authorities as radicalized, extremist or violent. To do so, we rely on the available grey literature, contacts with the federal police, as well as on a statistical analysis of data from the National General Bank (BNG).

 

4. La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique

Benjamin Mine, Patrick Jeuniaux, & Isabelle Detry (2021). Chapitre IV. La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique. In Benjamin Mine (éd.) La récidive et les carrières criminelles en Belgique, Col. Les Cahiers du Groupe d'Études sur les Politiques de Sécurité, Politeia, Bruxelles, 117-160.

Résumé

Dans le sillage des événements postérieurs au 11 septembre 2001, les juridictions belges ont condamné environ 500 personnes pour terrorisme entre 2003 et 2020. Après exécution de leur peine ou mesure, la majorité d'entre elles ont réintégré la société et sont suivies par les instances publiques. Si beaucoup de ces personnes semblent montrer des signes encourageants de désengagement, chaque nouvel attentat ravive le spectre de la récidive terroriste. Que sait-on de la récidive des personnes condamnées pour terrorisme? Dans ce chapitre, après avoir examiné la littérature internationale existante et précisé la notion de récidive, nous proposons une estimation du taux de récidive de 489 personnes condamnées pour terrorisme en Belgique, basée sur les enregistrements les concernant dans le casier judiciaire central. Dans l’interprétation des résultats, nous mettons en évidence l'impact de la définition de la récidive et de certains paramètres (e.g., type de mesure, durée d’observation) sur le calcul du taux de récidive. Ce chapitre propose également d'autres résultats statistiques à propos des antécédents judiciaires et de certaines dimensions des carrières criminelles de ces personnes.

Samenvatting

In de nasleep van de gebeurtenissen van 11 september 2001 hebben de Belgische rechtbanken tussen 2003 en 2020 ongeveer 500 personen veroordeeld wegens terrorisme. Nadat zij hun straf of maatregel hadden uitgezeten, hebben de meesten van hen zich opnieuw in de maatschappij geïntegreerd en worden zij door de overheid gevolgd. Hoewel velen van hen bemoedigende tekenen van disengagement lijken te vertonen, roept elke nieuwe aanslag het schrikbeeld van terroristische recidive op. Wat weten we over recidive bij veroordeelde terroristen? Na de bestaande internationale literatuur te hebben bestudeerd en het begrip ‘recidive’ te hebben verduidelijkt, ramen wij in dit hoofdstuk de recidivegraad op 489 personen die in België wegens terrorisme zijn veroordeeld, op basis van hun gegevens in het Centraal Strafregister. Bij de interpretatie van de resultaten wijzen wij op de impact van de definitie van recidive en van bepaalde parameters (bv. type maatregel en observatieduur) op de berekening van de recidivegraad. In dit hoofdstuk worden ook andere statistische resultaten voorgesteld over het gerechtelijke verleden en bepaalde aspecten van de criminele loopbaan van deze personen.

Summary

In the aftermath of the events of September 11, 2001, the Belgian courts sentenced approximately 500 people for terrorism between 2003 and 2020. After serving their sentence or measure, the majority of them have reintegrated into society and are monitored by the public authorities. While many of these people seem to show encouraging signs of disengagement, each new attack raises the spectre of terrorist recidivism. What do we know about recidivism among convicted terrorists? In this chapter, after reviewing the existing international literature and clarifying the notion of recidivism, we propose an estimate of the recidivism rate of 489 persons convicted of terrorism in Belgium, based on their records in the central criminal record. In the interpretation of the results, we highlight the impact of the definition of recidivism and of certain parameters (e.g., type of measure, duration of observation) on the calculation of the recidivism rate. This chapter also proposes other statistical results concerning the criminal history and certain dimensions of the criminal careers of these individuals.

 

3a. La radicalisation au prisme des banques de données

Isabelle Detry, Benjamin Mine, & Patrick Jeuniaux (2021). La radicalisation au prisme des banques de données, Rapport de recherche n° 47, Institut National de Criminalistique et de Criminologie, Direction Opérationnelle de Criminologie, 67 p.

3b. Radicalisering vanuit de invalshoek van databanken

Isabelle Detry, Benjamin Mine, & Patrick Jeuniaux (2021). Radicalisering vanuit de invalshoek van databanken, Onderzoeksrapport nr 47, Nationaal Instituut voor Criminalistiek en Criminologie, Operationele Directie Criminologie, 67 p.

Résumé

L’actualité des vingt dernières années a amené les autorités belges à aménager leurs dispositifs de réponse en matière de terrorisme et de radicalisation. Ainsi en est-il des dispositifs basés sur l’alimentation et l’exploitation des banques de données de l’administration de la justice pénale. Partant de l’examen de la législation et de la littérature grise disponible, ce rapport propose une description de la manière avec laquelle des banques de données existantes ou de nouvelles banques de données ont été aménagées pour faire face à cette brûlante actualité. Les banques de données considérées sont au nombre de six: (1) la Banque de données Nationale Générale (BNG), (2) la Banque de Données Commune (BDC), (3) la banque de données du Tribunal de Première Instance (TPI/MaCH), (4) la banque de données des Parquets et des Greffes de la jeunesse (PJG), (5) le Casier Judiciaire Central (CJC), et (6) la banque de données des établissements pénitentiaires (SIDIS-SUITE).

Samenvatting

De gebeurtenissen van de afgelopen twintig jaar hebben de Belgische overheid ertoe gebracht om haar responsmechanismen op het gebied van terrorisme en radicalisering aan te passen. Dat is het geval met de systemen die gebaseerd zijn op de aanvulling en het gebruik van de gegevensbanken van de strafrechtelijke administratie. Op basis van een onderzoek van de wetgeving en de beschikbare grijze literatuur wordt in dit verslag beschreven hoe bestaande of nieuwe gegevensbanken zijn aangepast of ontwikkeld om dit brandende vraagstuk aan te pakken. Er worden zes gegevensbanken in aanmerking genomen: 1) de Algemene Nationale Gegevensbank (ANG), 2) de Gemeenschappelijke Gegevensbank (GGB), 3) de gegevensbank van de Rechtbank van Eerste Aanleg (REA/MaCH), 4) de gegevensbank van de Jeugdparketten en -griffies (JPG), 5) het Centraal Strafregister (CSR), en 6) de gegevensbank van de penitentiaire inrichtingen (SIDIS-SUITE).

Summary

The events of the last twenty years have led the Belgian authorities to adjust their response mechanisms in terms of terrorism and radicalization. This is the case for the systems based on the feeding and exploitation of the criminal justice administration's databases. Based on an examination of the legislation and the available grey literature, this report proposes a description of the way in which existing or new databases have been developed to deal with this burning issue. The databases considered are six in number: (1) the General National Database (BNG), (2) the Common Database (BDC), (3) the Court of First Instance Database (TPI/MaCH), (4) the Public Prosecutor's Office and Youth Registry Database (PJG), (5) the Central Criminal Record (CJC), and (6) the Prison Database (SIDIS-SUITE).

 

2. Les Banques de Données Communes dans la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme (potentiellement) violent

Isabelle Detry, Benjamin Mine, & Patrick Jeuniaux (2020). Les Banques de Données Communes dans la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme (potentiellement) violent. Revue du Droit des Technologies de l'Information, 80, 47-75.

Résumé

Plusieurs événements récents (par ex., attentats, djihadisme, amplification des extrémismes) ont conduit l’État belge à mettre en oeuvre un dispositif d’enregistrements et d’échanges d’informations dédié à la prévention de la radicalisation et du terrorisme dans la lignée de ce qui fut recommandé et initié à l’époque dans le cadre du Plan Radicalisme (Plan R). L’idée générale d’un tel dispositif est d’améliorer l’analyse et la gestion de ce type de phénomènes en partageant un maximum d’informations pertinentes entre les acteurs concernés et en permettant une coordination multidisciplinaire (par ex., police, justice, renseignement). Ce dispositif s’est concrétisé, notamment, par la création de « banques de données communes » (BDC). Un certain nombre de questions se posent. À quelles contraintes ce système doit-il obéir ? Comment s’est-il mis en place ? Quelles sont ses grandes caractéristiques ? Quelles problématiques l’examen du dispositif soulève-t-il ? C’est à ces questions que cet article se propose de répondre.

Samenvatting

Verschillende recente gebeurtenissen (bv. aanslagen, jihadisme en versterking van het extremisme) hebben de Belgische overheid ertoe aangezet om een systeem voor registratie en informatie-uitwisseling op te zetten voor de preventie van radicalisering en terrorisme. Dit ligt in de lijn van wat destijds werd aanbevolen en opgestart in het kader van het Actieplan Radicalisme (Plan R). Zo’n systeem heeft in het algemeen als doel om de analyse en het beheer van dergelijke verschijnselen te verbeteren door een maximum aan relevante informatie beschikbaar te stellen onder alle betrokken actoren en door multidisciplinaire coördinatie mogelijk te maken (bv. politie, justitie en inlichtingendiensten). Het systeem kreeg met name concreet vorm met de oprichting van ‘gemeenschappelijke gegevensbanken’ (GGB’s). In dat opzicht rijzen er enkele vragen. Aan welke eisen moet dit systeem voldoen? Hoe wordt het opgezet? Wat zijn de belangrijkste kenmerken? Welke problemen komen uit het onderzoek van het systeem naar voren? Op deze vragen tracht dit artikel een antwoord te geven.

Summary

Several recent events (e.g., attacks, jihadism, amplification of extremism) have led the Belgian State to implement a system of recording and exchange of information dedicated to the prevention of radicalization and terrorism in line with what was recommended and initiated at the time within the Radicalism Plan (Plan R). The general idea of such a system is to improve the analysis and management of this type of phenomena by sharing a maximum of relevant information between the actors concerned and by allowing multidisciplinary coordination (e.g., police, justice, intelligence services). This mechanism has been materialized, in particular, by the creation of “common data banks” (BDC). A few questions arise. What constraints must this system obey? How was it set up? What are its main characteristics? What issues does the examination of the system raise? It is to these questions that this article proposes to answer.

 

1. Revue des études empiriques concernant la radicalisation et la justice

Isabelle Detry, Benjamin Mine, & Patrick Jeuniaux (2019). Revue des études empiriques concernant la radicalisation et la justice. Revue internationale de criminologie et de police technique et scientifique, LXXII.3, 280–292.

Résumé

Cet article propose une revue de la littérature consacrée aux études empiriques examinant les rapports entre Radicalisation et Justice. Il en ressort que la perception des institutions policières et judiciaires, l’expérience vécue de leur action ou encore la confrontation régulière à leurs représentants affecte(nt) les processus d’engagement.

Mots-clés: radicalisation, procedural justice, crime-terror nexus, mouvements sociaux

Samenvatting

Dit artikel geeft een overzicht van de literatuur over empirische studies waarin het verband tussen radicalisering en justitie onder de loep wordt genomen. Hieruit blijkt dat de perceptie van de politiële en justitiële instellingen, de ervaringen in het kader van hun optreden maar ook de regelmatige confrontatie met hun vertegenwoordigers een impact hebben op de engagementsprocessen.

Trefwoorden: radicalisering, procedural justice, crime-terror nexus, sociale bewegingen

Summary

This article presents a literature review of the empirical studies examining the relation between Radicalization and Justice. It appears that the perception of the police or the judicial authorities, the experience with their actions or also the regular confrontation with their members has an impact of the processes of engagement.

Keywords: radicalization, procedural justice, crime-terror nexus, social movements

Events

10. FAR — Populations, Autorités et Radicalisme : entre polarisation et construction sociale | Mensen, Autoriteiten en Radicalisme: tussen polarisatie en sociale constructie

Type: Seminar

Location: Brussels

Date: 29 November 2022

Organization: INCC

FR

Suite aux attaques terroristes de Paris et Bruxelles, la Belgique a connu un renforcement de ses politiques et de son arsenal législatif destinés à contrer et prévenir la radicalisation et le terrorisme.

Afin de questionner la notion de radicalisation et d’examiner les politiques et leurs effets en lien avec cette notion, le projet de recherche FAR (« Folks, Authorities and Radicalism: between polarization and social construction », https://incc.fgov.be/FAR) a été mené entre 2017 et 2022 par le Centre d’Étude de la Vie Politique (CEVIPOL) de l’ULB, l’Interculturalism, Migration and Minorities Research Centre (IMMRC) de la KU Leuven et la DO Criminologie de l’INCC, grâce à un financement de Belspo (contrat BR/175/A4/FAR). Le projet FAR a étudié cette problématique à partir d’un triple niveau d’analyse : macro-, méso- et microsociologique.

L’INCC s’est chargé du volet microsociologique pour lequel trois objectifs spécifiques ont été formulés : (1) l’analyse de l’évolution des systèmes d’enregistrement par le système d'administration de la justice pénale belge (SAJP) dans son souci d’appréhension du phénomène de la radicalisation, (2) l’étude des caractéristiques et trajectoires pénales des personnes considérées comme radicales par les autorités publiques, et (3) l’étude des effets de l'interaction entre les individus caractérisés comme radicaux et le SAJP.

Au cours de ce séminaire, nous donnerons une vue d’ensemble des résultats obtenus et des méthodes qui ont été employées pour atteindre ces trois objectifs.

NL

Na de terroristische aanslagen in Parijs en Brussel heeft België zijn beleid en wettelijk arsenaal met het oog op de bestrijding en preventie van radicalisering en terrorisme aangescherpt.

Om het begrip radicalisering ter discussie te stellen en het beleid en de effecten ervan in relatie tot dit begrip te onderzoeken, heeft het onderzoeksproject FAR (« Folks, Authorities and Radicalism: between polarization and social construction », https://incc.fgov.be/FAR) werd tussen 2017 en 2022 uitgevoerd door het Centre d'Étude de la Vie Politique (CEVIPOL) van de ULB, het Interculturalism, Migration and Minorities Research Centre (IMMRC) van de KU Leuven en het DO Criminologie van het INCC, met financiering van Belspo (contract BR/175/A4/FAR). Het FAR-project bestudeerde deze kwestie vanuit een drievoudig analyseniveau: macro-, meso- en micro-sociologisch.

Het NICC was verantwoordelijk voor het microsociologische niveau, waarvoor drie specifieke doelstellingen werden geformuleerd: (1) een analyse van de evolutie van de registratiesystemen van het Belgische strafrechtsbedelingssysteem (SRBS) in een poging het fenomeen radicalisering te vatten, (2) de bestudering van de kenmerken en de strafrechtelijke trajecten van personen die door de overheid als radicaal worden beschouwd en (3) de bestudering van de effecten van de interactie tussen als radicaal beschouwde personen en het SRBS.

In dit seminar zullen we een overzicht geven van de verkregen resultaten en de methoden die zijn gebruikt om deze drie doelstellingen te bereiken.

 

9. Atelier final du projet FAR

Type: Workshop

Location: WTC III, Brussels

Date: 14 September 2022

Organization: ULB & Belspo

 

8. La récidive terroriste : Évaluation du risque et prise en charge – Recidivisme bij terroristen: risicobeoordeling en -beheer

Type: Webinar

Location: On line

Date: 27 May 2021

Organization: Egmont Royal Institute for International Relations & NICC-INCC

https://www.egmontinstitute.be/events/la-recidive-terroriste-evaluation-du-risque-et-prise-en-charge/

FR

Entre 2003 et 2020, les juridictions belges ont poursuivi et condamné environ 500 personnes pour terrorisme. Bon nombre d’entre elles furent condamnées, souvent par défaut, à une peine de prison effective (ou avec sursis) ou à une mesure probatoire. Si certaines d’entre elles sont toujours incarcérées à l’heure actuelle, voire présumées décédées, une proportion non négligeable de ces personnes a déjà réintégré la société et est actuellement suivie par différentes instances publiques (e.g., Sûreté de l’État, maisons de Justice, polices locales ou autorités communales dans le cadre des cellules de sécurité intégrale locales).

Cependant, chaque nouvel attentat ravive le spectre de la récidive terroriste, laquelle demeure une préoccupation majeure pour les services de sécurité et de renseignement belges comme européens. En considération de cette inquiétude légitime compte tenu de l’impact sociétal de ce type d’évènements, que sait-on à l’heure actuelle sur la récidive des personnes poursuivies et/ou condamnées pour terrorisme ?

L’Institut Egmont et l’Institut national de criminalistique et de criminologie proposent de rendre compte des résultats de deux études menées sur la récidive terroriste à partir de deux jeux de données différents, à savoir respectivement les jugements des affaires poursuivies par la parquet fédéral pour des infractions terroristes ou pour des infractions commises dans un contexte terroriste et le Casier judiciaire central.

Suite à la présentation des deux études, différents acteurs du système d’administration de la justice pénale partageront leurs vues sur la problématique de la récidive terroriste, ouvrant ensuite sur une discussion ouverte entre les différents participants, tous issus du système d’administration de la justice pénale et des services de sécurité et de renseignement.

La participation au séminaire se fait par invitation uniquement.
Les discussions se tiennent sous la règle de « Chatham House Rule ».
Chacun est invité à s’exprimer dans sa langue, en français ou en néerlandais.
Le lien vers le webinaire sera envoyé aux personnes inscrites, quelques jours avant l’événement.

NL

Tussen 2003 en 2020 hebben Belgische rechtbanken ongeveer 500 personen vervolgd en veroordeeld voor terrorisme. Velen van hen werden, vaak bij verstek, veroordeeld tot een effectieve gevangenisstraf (of met uistel) of een probatie. Als sommigen van hen op dit moment nog steeds gevangen zitten, of zelfs vermoedelijk dood zijn, is een niet onbelangrijk deel van deze personen al teruggekeerd naar de samenleving en worden ze momenteel gevolgd door verschillende openbare instanties (bijv. Staatsveiligheid, huizen van Justitie, lokale politie of gemeentelijke autoriteiten in het kader van lokale integrale veiligheidscellen).

Elke nieuwe aanslag wakkert echter het spook van terrorisme-gerelateerde recidive aan, wat een grote zorg blijft voor zowel de Belgische als de Europese veiligheids- en inlichtingendiensten. Gelet op deze gerechtvaardigde bezorgdheid en gezien de maatschappelijke impact van dit soort gebeurtenissen, wat weet men op dit moment over het recidivisme bij personen die vervolgd en/ of veroordeeld zijn voor terrorisme?

Het Egmont Instituut en het Nationaal Instituut voor Criminalistiek en Criminologie stellen de resultaten voor van twee onderzoeken over recidivisme bij terroristen uit twee verschillende datasets, respectievelijk de vonnissen van het federaal parket in vervolgingszaken rond terroristische misdrijven of voor misdrijven gepleegd in terroristische context en het Centraal Strafregister.

Na de presentatie van de twee studies zullen verschillende actoren van het strafrechtelijk administratiesysteem hun standpunten te kennen geven over de kwestie van recidivisme bij terroristen. Daarna zullen ze een open discussie houden met de verschillende deelnemers, allemaal afkomstig uit het strafrechtelijk administratiesysteem en veiligheids- en inlichtingendiensten.

Deelname aan het seminar is uitsluitend op uitnodiging.
Discussies worden gehouden onder de “Chatham House Rule”.
Iedereen wordt uitgenodigd zich uit te drukken in zijn eigen taal, in het Frans of in het Nederlands.
De link naar het webinar zal enkele dagen voor het evenement naar de ingeschreven personen worden gestuurd.

 

7. La lutte contre la radicalisation : négocier le secret professionnel dans la pratique quotidienne

Type: Webinar

Location: On line

Date: 20 May 2021

Organization: ULB   KU Leuven

 

6. The Darkside of Interpersonal Networks: the mediating effect of networks on the relationship between ideology and political violence

Type: Webinar

Location: On line

Date: 22 April 2021

Organization: ULB

 

5. La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique

Type: Webinar

Location: On line

Date: 29 March 2021

Organization: ULB   INCC

 

4. Third follow-up committee meeting

Type: Meeting

Location: Brussels

Date: 18 November 2019

Organization: ULB & Belspo

 

3. The role of monitoring and evaluation methods on boosting the effectiveness of Preventing Violent Extremism (PVE) measures

Type: Conference

Location: Brussels

Date: 10 December 2018

Organization: Institut Egmont & Open Society

 

2. Second follow-up committee meeting

Type: Meeting

Location: Brussels

Date: 20 September 2018

Organization: ULB & Belspo

 

1. FAR project kickoff meeting

Type: Meeting

Location: Brussels

Date: 19 October 2017

Organization: ULB & Belspo

 

Talks

11. La récidive des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique

Mine, B. (2023). La récidive des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique. Talk given on 29 June 2023. Visite d’étude – délégation DAP/MLRV France. Organization: Direction Générale de établissements pénitentiaires

 

10. Justice et Radicalité

Mine, B. (2023). Justice et Radicalité. Talk given on 26 May 2023. Organization: Réseau de prise en charge des extrémismes et des radicalismes violents de la Fédération Wallonie Bruxelles

 

9. The development of a graph-based integrated historical database to study the trajectories of radicals in Belgium

Jeuniaux, P. & Mine, B., Detry, I. (2023). The development of a graph-based integrated historical database to study the trajectories of radicals in Belgium. Talk given on 26 January 2023. Second Annual Colloquium of The European Society of Criminology, Working Group on Radicalization, Extremism, and Terrorism (WG-EXTREME) in association with the Vrije Universiteit Amsterdam.

Abstract

What are the characteristics of the individuals reported as radical or radicalized by the Belgian public authorities? Are they known for criminal episodes? If any, what are the characteristics of their criminal careers? To answer these kinds of questions, research activities have been carried out by the Criminology Department at the National Institute of Criminalistics and Criminology in Brussels, within the FAR project (https://incc.fgov.be/FAR). To address these questions, data on a sample of about 20,000 individuals labelled as radicals by the federal police or the Coordination Unit for Threat Analysis (CUTA) was collected. Next, a special database was developed to store this data, and link it to data originating from other sources (Youth Public Prosecutor's Office and Registry, Correctional Prosecutor's Office, Central Criminal Record, Penitentiary Institutions). Technically speaking, this database is a graph-based integrated historical database. It is historical in the sense that it only holds data that was extracted at certain time periods. It is integrated in the sense that several different data sources were connected to each other (e.g., by identifying which persons of the sample had been convicted or were imprisoned). It is graph-based in the sense that the data is modelled as a graph (i.e., a set of nodes connected by edges). In this presentation we describe the context of the data collection and its research questions, the obstacles that were met during the research, the methodology that was designed to collect the data and develop the database, the potential of the database for research and some statistical results that were obtained and that provide answers to our questions.

 

8. FAR — Populations, Autorités et Radicalisme : entre polarisation et construction sociale

Mine, B., Detry, I., & Jeuniaux, P. (2022). FAR — Populations, Autorités et Radicalisme : entre polarisation et construction sociale. Talk given on 29 November 2022. Seminar. Organization: INCC

 

7. Les objectifs et résultats principaux du WP3 - Justice et radicalisation : étude des trajectoires individuelles

Mine, B., Detry, I., & Jeuniaux, P. (2022). Les objectifs et résultats principaux du WP3 - Justice et radicalisation : étude des trajectoires individuelles. Talk given on 14 September 2022. Workshop final du projet FAR. Organization: ULB & Belspo

 

6. La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique

Mine, B. (2021). La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique. Talk given on 7 December 2021. Organization: Groupe de travail Prisons et exécution de peines de la task force nationale

 

5. La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique

Mine, B. (2021). La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique. Talk given on 29 November 2021 during the course "Criminologie clinique" (clinical criminology). Organization: Luc Robert, Université de Mons

 

4. La récidive des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique

Mine, B., Jeuniaux, P., & Detry, I. (2021). La récidive des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique. Talk given on 27 May 2021. Webinar entitled "La récidive terroriste : Évaluation du risque et prise en charge – Recidivisme bij terroristen: risicobeoordeling en -beheer." Organization: Egmont Royal Institute for International Relations & NICC-INCC.

 

3. La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique

Mine, B., Jeuniaux, P., & Detry, I. (2021). La récidive et les carrières criminelles des personnes condamnées pour terrorisme en Belgique. Talk given on 29 March 2021. FAR webinar. Organization: ULB, NICC-INCC.

 

2. Études des trajectoires individuelles sous l’angle des rapports entre justice et radicalisation

Mine, B., Jeuniaux, P., Detry, I. (2019). Études des trajectoires individuelles sous l’angle des rapports entre Justice et Radicalisation. Talk given on 18 November 2019 at the Third FAR follow-up committee meeting. Organization: ULB & Belspo.

 

1. Études des trajectoires individuelles sous l’angle des rapports entre Justice et Radicalisation

Detry, I., Jeuniaux, P., Mine, B. (2019). Études des trajectoires individuelles sous l’angle des rapports entre Justice et Radicalisation. Talk given on 14 June 2019 in Egmont Institute, Brussels. Journée d’étude / Studiedag. Data Révolution et études du terrorisme en Belgique. Regards croisés entre praticiens et chercheurs / Data revolutie en terrorismestudies in België. Een gedachtewisseling tussen praktijk en onderzoek. Organization: Egmont Royal Institute for International Relations & OCAD/OCAM.

Contacts

Benjamin Mine NICC-INCC https://incc.fgov.be/mine-benjamin
Isabelle Detry NICC-INCC https://incc.fgov.be/detry-isabelle
Patrick Jeuniaux NICC-INCC https://incc.fgov.be/jeuniaux-patrick